Материал «ДорИнфо» о разработке концепции автомобильного туризма в России
Россия богата туристическими местами. На Камчатке можно увидеть долину гейзеров, в Иркутской области - чистейшее озеро Байкал, в Дагестане - невероятные горы и старинную крепость Нарын-Кала, в Санкт-Петербурге - роскошные дворцы и разводные мосты, в Краснодарском крае - Черное море. Сегодня внутренний туризм в стране на подъеме. Чтобы это направление продолжало расти, необходимо улучшить транспортную связанность и доступность регионов. Для этого, в частности, сейчас в России разрабатывают общефедеральную концепцию развития автомобильного туризма. Портал «ДорИнфо» рассказывает, что она будет в себя включать, и на каком этапе проект в настоящий момент.
Разработать концепцию - поручение президента
В начале мая Президент РФ Владимир Путин провел совещание с членами Правительства РФ. Одна из тем, которую обсудили в рамках встречи, - развитие внутреннего автомобильного туризма. На совещании выступил заместитель председателя Правительства РФ по вопросам цифровой экономики и инновациям, связи, СМИ, а также культуры, туризма и спорта Дмитрий Чернышенко. Он отметил, что, по экспертными данным, в России около 60 млн автолюбителей - если даже половина из них станет автотуристами, то это принесет отрасли примерно 250 млрд рублей в год.
По словам Дмитрия Чернышенко, создание комфортных условий для путешествий рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны требует создания новых стандартов. В первую очередь, это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов: чтобы была возможность открыть мотель или, например, супермаркет. Зампред подчеркнул, что данный вопрос касается всех субъектов нашей страны: главы регионов данную идею поддерживают.
Дмитрий Чернышенко обратился к Владимиру Путину с просьбой поддержать инициативу по разработке общефедеральной концепции развития автотуризма и придорожной инфраструктуры в стране.
«В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране. В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы Санкт-Петербург - Москва - Казань - Екатеринбург - Тюмень - Владивосток»
Президент России на том же совещании отметил, что туристическая отрасль важна и с социальной, и с экономической точки зрения.
«Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растет - по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной»
По итогам совещания глава государства поручил Правительству РФ разработать и утвердить концепцию развития автомобильного туризма в России, определяющую в том числе условия развития сопутствующей инфраструктуры и предусматривающую реализацию пилотного проекта по осуществлению автомобильного туризма по маршруту Санкт-Петербург - Владивосток, включающему в себя федеральные трассы «Москва - Санкт-Петербург» и «Москва - Казань». Срок выполнения поручения - 15 июня 2023 года.
Какая идет работа над концепцией сейчас?
В июне прошел XXVI Петербургский международный экономический форум, на котором обсудили вопрос разработки данной концепции: были рассмотрены лучшие региональные практики и выработан комплекс мер и поддержки для губернаторов и представителей бизнеса.
Как сообщает пресс-служба Министерства экономического развития РФ, основными темами дискуссии на ПМЭФ 2023 стали механизмы создания качественной инфраструктуры для комплексного развития автомобильного туризма, улучшение транспортной доступности регионов, а также строительство многофункциональных зон придорожного сервиса.
«На ПМЭФ под председательством зампреда Правительства РФ Дмитрия Чернышенко в рамках отдельной стратсессии рассматривались основные подходы к ее реализации. В работе приняли участие заинтересованные ФОИВ, регионы и организации. В концепции будут отражены направления по комплексному развитию автомобильного туризма, в частности создание многофункциональных зон дорожного сервиса, законодательное регулирование, а также разработка мер государственной поддержки для реализации запланированных мероприятий»
Пилотный проект «Санкт-Петербург - Владивосток» подразумевает устройство 276 многофункциональных зон, на данный момент создано 80. Как отметил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков, развитие МФЗ - это базовая обеспечивающая инфраструктура для путешествий, но тут важно определить самые эффективные точки для их размещения, опираясь в том числе и на национальные туристические маршруты.
Дмитрий Чернышенко отметил, что развитие автотуризма в России - задача федерального масштаба, поэтому требует оркестровки ресурсов на всех уровнях государственной власти, а также вовлеченности бизнеса и инвесторов. Зампред заявил, что в рамках новой концепции следует четко определить необходимые условия для развития автотуризма и сопутствующей инфраструктуры, а также сформировать модель управления для дальнейшего масштабирования на всю страну.
Как сообщает пресс-служба Минэкономразвития РФ, в прошлом году по нашей стране 22 млн туристов путешествовали на автомобилях, останавливаясь в гостиницах. К 2030 году этот показатель должен вырасти как минимум вдвое - до 44 млн человек. Минэкономразвития планирует создать вместе с экспертным сообществом глоссарий, необходимый для определения основных понятий в автотуризме и его четкой сегментации. Кроме того, министерство поставило цель - увеличить внутренний турпоток до 140 млн человек к 2030 году. Таких показателей можно будет достичь за счет развития автотуризма и организации качественного дорожного сервиса для автопутешественников.
«В составе рабочей группы мы подготовили предложения для скорейшей реализации проекта. Среди них - разработка программы по компенсации затрат частных инвесторов на строительство съездов с трасс и помощь в подключении МФЗ к сетям. Для этого потребуется выделить порядка 13 млрд рублей из федерального бюджета в течение нескольких лет. Эти и ряд других решений позволят раскрыть потенциал российского автотуризма. Это даст импульс для развития экономики регионов и небольших городов и крайне позитивный экономический эффект для всей страны»
Участники экономического форума высказали мнение, что стране нужен единый национальный стандарт размещения объектов дорожной инфраструктуры с учетом современных требований качества услуг. Этот стандарт должен включать и механизмы формирования земельных участков под размещение объектов придорожного сервиса.
По итогам мероприятия Дмитрий Чернышенко призвал создать новые и расширить действующие меры поддержки, систематизировать и довести эту информацию до потенциальных инвесторов. Также Государственной Думе и Совету Федерации предложено рассмотреть вопрос о законодательном регулировании этого направления и снятии ряда ограничений.
В пресс-службе Министерства экономического развития РФ порталу «ДорИнфо» сообщили, что сейчас в рамках разработки концепции развития автотуризма министерство проводит аналитическую работу совместно с экспертным сообществом и заинтересованными органами власти.
«Одна из задач, над которой сейчас идет работа - определение числа и мест размещения многофункциональных зон придорожного сервиса (МФЗ). Предстоит разработать стандарт для МФЗ, включающий параметры таких зон, объекты, входящие в МФЗ, и их количество. После завершения всех согласительных процедур концепция будет опубликована»
В пресс-службе Правительства страны добавили, что необходимость разработки концепции связана с возросшим спросом среди граждан страны на данный вид самостоятельного туризма. Концепция будет утверждена до конца года с учетом продления срока исполнения по данному поручению.
Ремонт дорог к туристическим местам в рамках нацпроекта
В настоящий момент по всей стране приводят в нормативное состояние автодороги, которые ведут к туристических местам и достопримечательностям. Эту работу ведут в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Ранее заместитель председателя Правительства России Марат Хуснуллин отмечал, что развитие внутреннего туризма дает стимул для роста экономики субъектов РФ: обеспечивается приток инвестиций, создаются рабочие места и формируются новые пространства для развития бизнеса. Чтобы туристический поток продолжал расти, необходимо обеспечить современную и транспортную инфраструктуру - на это нацелен дорожный нацпроект, в рамках которого в 2023 году по всей стране приведут к нормативу 320 участков дорог общей протяженностью свыше 1,8 тыс. км, ведущих к турместам.
Как сообщили порталу «ДорИнфо» в пресс-службе Росавтодора, количество объектов и их протяженность может возрасти в силу того, что регионы-участники нацпроекта могут заключать дополнительные контракты на ремонты. На данный момент дорожные работы завершены на 127 объектах туристических маршрутов общей протяженностью 349,9 км.
В пресс-службе Росавтодора отметили, что достаточно большой объем ремонтов в текущем сезоне предусмотрен в Алтайском крае: в работе у подрядных организаций восемь участков турмаршрутов общей длиной 38 км. Так, в нормативное состояние приводят участок трассы «Курья - Колывань - Бугрышиха», ведущей на озеро Белое и на гору Синюху, три отрезка автодороги «Алейск - Чарышское», которая ведет к водопадам Аврора и Спартак и к горе Колокольня, участок трассы «Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда - Бурла - граница Новосибирской области», по которой можно доехать до соленого озера Бурлинское.
«Безопасные, качественные дороги создают положительные условия для развития туризма. <…> Сейчас субъекты - участники нацпроекта формируют перечни объектов ремонта на следующий сезон, работа по приведению к нормативам дорог, входящих в состав туристических маршрутов, безусловно будет продолжена. Отметим, с 2019 по 2022 год в регионах-участниках нацпроекта к нормативу привели около 6 тыс. км таких дорог»
