В 2013 году 19 аукционов по ремонту дорог Дирекция транспортного строительства Санкт-Петербурга провела с нарушением Закона о защите конкуренции. К такому выводу пришло Санкт-Петербургское УФАС России.
Как пояснили в пресс-службе УФАС, заказчик не указал в аукционных документациях адресного перечня дорог, подлежащих ремонту. Кроме этого в один аукцион объединялись выполнение работ по ремонту дорог, предусмотренных в разных административных районах Санкт-Петербурга, в том числе территориально отделенных друг от друга. А работы по ремонту дорог, расположенных в одном районе, разделялись по разным аукционам.
В Дирекции на претензии ответили, заявив, что отсутствие наименований конкретных улиц обусловлено специфичностью самого понятия ремонта дорог в Санкт-Петербурге. Все виды работ в городе включаются в Оперативную адресную программу ГАТИ. С момента подготовки аукционной документации до момента заключения контракта в программу могут вноситься изменения. Поэтому указание в каждом аукционе адресного перечня дорог вынудит заказчика заключить дополнительное соглашение на изменение видов, объемов и стоимости работ, т.е. нарушить Закон № 94-ФЗ.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России сопоставила адресные программы февраля и марта 2013 года с письменными разрешениями заказчика, направленными победителям аукционов. Оказалось, что адреса ремонта дорог, которые указаны в обеих программах, не изменялись ни на момент объявления аукционов, ни на момент заключения контрактов.
«Таким образом, заказчик при формировании аукционной документации обладал информацией об адресах дорог, подлежащих ремонту. Более того, Дирекция транспортного строительства располагала исчерпывающими данными, чтобы организовать торги по каждому дорожному участку отдельно», - говорится в сообщении УФАС.
Размещение госзаказа укрупненными лотами, а также без указания конкретных адресов нарушает принцип равнодоступности и может привести к ограничению конкуренции при проведении торгов, отмечают в УФАС.
В итоге антимонопольщики выдали Дирекции обязательное предписание впредь составлять аукционную документацию с учетом замечаний.
