Отмена транспортного налога – «скидка» для перевозчиков или новое бремя для субъектов?

Отмену транспортного налога для владельцев грузовиков, которые вносят плату в счет возмещения вреда федеральным трассам России в системе «Платон», анонсировал Президент страны Владимир Путин в конце 2015 года. В начале 2016 года глава государства поручил Правительству РФ проработать данный вопрос к 1 апреля текущего года. Отмена транспортного налога для 12-тонников станет одной из мер поддержки грузоперевозчиков после запуска системы взимания платы «Платон». Корреспондент «ДорИнфо» выяснил, насколько согласны с такой мерой сами перевозчики, каковы будут потери региональных дорожных фондов, и где взять компенсацию выпадающих доходов.

Транспортный налог - это налог, взимаемый с владельцев зарегистрированных транспортных средств, в том числе грузовых. Он относится к региональным налогам, соответственно сборы поступают в бюджеты субъектов. При этом размер налога, порядок и срок его уплаты субъекты устанавливают самостоятельно, во всех регионах он разный.

Речь об отмене транспортного налога для грузовиков идет давно и с переменным успехом. С запуском системы взимания платы за проезд по федеральным трассам с грузовиков массой свыше 12 тонн этот вопрос встал острее. С одной стороны - грузоперевозчики стали платить три сбора (акцизный, транспортный налог и сбор в системе «Платон»), с чем часть перевозчиков не согласна, с другой - налог с грузовиков является частью региональных дорожных фондов, которые и без того регулярно “жалуются” на нехватку средств. 

Грузоперевозчики: отмены налога недостаточно

«В целом, и в общем» грузоперевозчики, конечно, не против отмены транспортного налога для большегрузов.

«Транспортный налог для большегрузных автомобилей надо было отменить уже давно. Почему перевозчики протестуют против введения системы «Платон»? Одна из причин - получилось, что будем трижды платить за дороги: к акцизу на топливо и транспортному налогу добавилась плата за проезд по федеральным трассам. Народ возмутился: «Не многовато ли?» То есть, по справедливости, конечно, надо отменять», - прокомментировал ситуацию порталу «ДорИнфо» Президент Сибирской Ассоциации Автомобильных Перевозчиков Вячеслав Трунаев.

Однако перевозчики не считают данную меру существенной поддержкой владельцев 12-тонников, которые стали вносить плату за проезд по федеральным трассам.

«Можно ли отменой транспортного налога компенсировать расходы перевозчиков на систему «Платон»? Считайте сами. Как правило, мощность магистрального автопоезда - 420 лошадиных сил. Для таких грузовиков в Новосибирской области и ряде других регионов установлена максимальная ставка транспортного налога - 85 рублей за лошадиную силу. Получается, для новосибирского перевозчика налог составит 35,7 тыс. руб. в год. А сколько он заплатит за год в систему «Платон»? В среднем в месяц большегрузный автомобиль у сибирских перевозчиков проходит по федеральным трассам 12 тыс. км. Соответственно, за год - 144 тыс. км. Умножаем на тариф «Платона» - 3,73 руб. за км (установленный тариф составляет 1,53 рубля до 29 февраля 2016 года, 3,06 рубля до 31 декабря 2018 года - прим. ред.). Получается, за проезд по федеральным трассам за год перевозчик заплатит 537 тыс. рублей в год (около 410 тыс. рублей в год при утвержденных тарифах - прим. ред.)», - поделился своими расчетами Трунаев.

Аналогичное мнение высказал и руководитель транспортной службы логистической компании «ПЭК» Игорь Алексашов. «Транспортный налог - это примерно 30-50 тыс. рублей в год с одной машины в региональный бюджет. По системе «Платон» при среднем пробеге 15 000 км в месяц и при ставке 3,06 руб./км сумма сборов с одной машины составит 459 000 тыс. руб. в год, и поступит она в федеральный бюджет. Очевидно, что суммы мало сопоставимы. К тому же на замену транспортного налога планируется ввод патента, где регионы будут сами определять его стоимость. И при сокращении доходов регионы, скорее всего, будут устанавливать стоимость на максимальном уровне», - считает Алексашов.

Исходя из расчетов представителей отрасли грузоперевозок, даже при корректировке на верные тарифы, выходит, что с отменой транспортного налога для грузовиков владельцы 12-тонников не выиграют почти ничего.

«Отмена транспортного налога - это капля в море по сравнению с новыми расходами на платежи в систему «Платон». А в ряде регионов ставки транспортного налога намного ниже, чем в Новосибирске. Например, в Томске всего 34 руб. за лошадиную силу. Значит, там выигрыш перевозчиков от отмены транспортного налога еще мизернее», - заметил Трунаев.

«Важно понимать, что удорожание автомобильных перевозок будет неизбежно перекладываться на конечную стоимость товара по цепочке ценообразования. В итоге это ляжет на плечи потребителей. Особенно много придется заплатить жителям дальних регионов, снабжение которых становится дороже за счет ввода «Платона» и новых акцизов», - говорит Алексашов.

Сколько потеряют субъекты РФ?

Помимо проработки вопроса отмены транспортного налога для грузовиков Правительству РФ поручено оценить выпадающие доходы региональных дорожных фондов и продумать источники их компенсации. Дорожные фонды субъектов РФ пополняются за счет транспортного налога (со всех транспортных средств) и за счет акцизов на топливо. Если часть ранее собираемых средств перестанет поступать в фонды, то и на дорожные работы будет направляться меньше.

«Республика Татарстан потеряет 50% транспортного налога. Соответственно снизится размер регионального дорожного фонда. На какую сумму - пока данных нет», - сообщили корреспонденту «ДорИнфо» в пресс-службе Министерства транспорта Татарстана.

Многие регионы и без того жалуются на то, что не располагают объемом средств, необходимым для выполнения дорожных работ. А еще нужно выполнять задачу Президента по удвоению темпов строительства дорог. К тому же в системе «Платон» большегрузы платят за проезд по федеральным трассам, а транспортный налог собирается в региональные дорожные фонды, то есть на региональные и межмуниципальные дороги. В связи с этим вряд ли регионы останутся довольны отменой налога без соответствующей компенсации выпадающих доходов.

«О необходимости отмены транспортного налога вопрос поднимается регулярно. В большей своей части этот налог имущественный, и его размер напрямую не связан с влиянием транспортного средства на автомобильную дорогу. Я лично поддержал бы отмену всего транспортного налога при соразмерной компенсации в региональные дорожные фонды суммы поступления из данного источника. Сейчас необходимо осторожно обращаться с дорожными фондами», - прокомментировал ситуацию депутат Госдумы РФ Сергей Тен.

Возникают вопросы - в случае отмены транспортного налога для грузовиков каким образом его компенсируют для регионов, и каков будет объем выпадающих доходов региональных дорожных фондов?

«Размер снижения поступления от транспортного налога в 2016 году оценивается Министерством транспорта в 17 млрд руб. Транспортный налог в полном объеме является региональным налогом. Правительство РФ, снижая объем поступления средств, обязано будет компенсировать регионам выпадающие доходы. Наиболее вероятным источником компенсации выпадающих доходов региональных дорожных фондов могут быть субсидии из федерального бюджета или повышение ставки акцизов на автомобильное топливо», - сообщил Сергей Тен.

Еще одним источником пополнения региональных дорожных фондов может стать земельный налог и средства от налога на имущество автомобильных дорог. Соответствующий законопроект был подготовлен ранее. Возможно, часть средств от земельного налога в таком случае заменит транспортный налог для грузовиков в структуре доходов дорожных фондов, хотя по своим объемам земельный и транспортный налоги сравнить сложно.

В то же время в поручении Президента говорится и о проработке вопроса о предоставлении гражданам, «осуществляющим оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, принадлежащим им на праве собственности», право заниматься предпринимательством в упрощенной форме, а именно при помощи приобретения патента для самозанятых граждан. Если «выдавать» патенты будут регионы, и субъектам дадут право самостоятельно утверждать тарифы, то местные власти могут установить их на максимальных уровнях.

Ранее министр транспорта РФ Максим Соколов сообщал, что совокупный объем региональных дорожных фондов страны в 2015 году должен составить порядка 623 млрд рублей. Сокращение поступлений из-за отмены транспортного налога для грузовиков ожидается на уровне 17 млрд рублей. Кроме того, выпадающие доходы должны будут компенсироваться, а большая часть средств от сбора платы за проезд с 12-тонников по федеральным трассам также будет направлена в регионы для реализации крупных дорожных проектов (в том числе и на основе механизмов государственно-частного партнерства). 

Получается, что отмена транспортного налога не так уж выгодна грузоперевозчикам, и может доставить хлопоты регионам. С другой стороны, без этой меры совсем не обойтись. При тщательной проработке вопроса региональные дорожные фонды не останутся «в минусе», а для перевозчиков это все-таки снижение финансовой нагрузки в непростых экономических условиях.

Лидия Терехова, «ДорИнфо»